［河南省］注冊稅務師管理辦法

　　各省轄市國家稅務局、地方稅務局，省地稅直屬局、省地稅小浪底直屬局：

　　《河南省注冊稅務師管理辦法》已經省國家稅務局、地方稅務局討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。同時要傳達到全體稅務干部。并將貫徹情況于十一月底上報省國稅局、地稅局。

　　二○○五年十月二十日

　　河南省注冊稅務師管理辦法

　?。ê幽鲜叶悇站?、河南省地方稅務局）

　　第一條 為了加強注冊稅務師行業(yè)的管理，積極促進依法治稅和注冊稅務師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)， 健康發(fā)展，提高稅收征管質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)[2004]125號）和人事部、國家稅務總局《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]116號）及《國家稅務總局關于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務代理工作的通知》（國稅函[2004]957號）精神，結合河南實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱注冊稅務師管理，是指根據國家稅務總局制定的注冊稅務師行業(yè)行政管理工作內容，對稅務師事務所和注冊稅務師行業(yè)的行政管理。省轄市、縣（市）、區(qū)國稅局、地稅局征管部門分別為當地注冊稅務師行業(yè)行政管理部門。

　　第三條 注冊稅務師和稅務師事務所及各級國稅、地稅機關適用本辦法。

　　第四條 注冊稅務師行業(yè)行政管理工作內容：

　?。ㄒ唬┴撠熦瀼芈鋵崌矣嘘P注冊稅務師管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時制定具體實施辦法，確保不棚架，不梗阻，不走樣。

　　（二）負責稅務師事務所機構的初審、上報、并對其執(zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督、管理、檢查和違規(guī)處理；

　?。ㄈ┴撠煂Χ悇諑熓聞账妥远悇諑焾?zhí)業(yè)人員是否依法、規(guī)范代理，依據有關規(guī)定監(jiān)督、檢查，提出年檢意見報省局注冊稅務師管理中心。

　?。ㄋ模┴撠煂ψ远悇諑焾?zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督、檢查及違規(guī)查處等行政管理。

　　（五）負責配合當地人事部門組織每年全國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試報名、考試資格初審和教材預訂等考務工作。

　?。┳龊脤喜ⅰ⒆兏?、注銷稅務師事務所和《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》的集中備案上報管理工作。

　　（七）做好對外省、或地區(qū)稅務師事務所進入本地從事稅務代理工作的備案登記工作，為公告提供依據。

　?。ò耍┳龊脤Χ悇諑熓聞账谌藛T、財務、職能和名稱上與稅務機關脫鉤的監(jiān)督、檢查工作。

　?。ň牛┘訌姽芾恚瑸樽远悇諑熜袠I(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境。

　?。ㄊ┡浜鲜∽远悇諑焻f會免費贈閱《中國注冊稅務師》刊物（雙月刊），以便于各級稅務機關及時了解全國注冊稅務師行業(yè)的工作和發(fā)展情況；

　?。ㄊ唬┦芾碛嘘P信訪和查處有關案件；

　?。ㄊ┥霞壱?guī)定的其它管理事項。

　　第五條　建立稅務代理有關事項報告制度等管理措施

　?。ㄒ唬?稅務師事務所財務、會計及其相關情況報告。

　?。ǘ?建立大事報告制度，凡發(fā)生上級文件所列事項的，必須及時報告；

　　第六條　稅務機關要依法支持注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展，實行公告制度，加強市場準入監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)級稅務機關應將稅務代理的原則、制度、規(guī)定、代理的范圍、內容及經國家稅務總局批準設立，并經年檢合格的稅務師事務所的名單、地址、電話等在辦稅服務大廳以多種方式予以公告，由納稅人自愿選擇。

　　（二）稅務機關在進行稅法宣傳月活動中，可以通知本轄區(qū)稅務代理機構人員參加，宣傳稅法和國家有關稅務代理政策法規(guī)等。

　　（三）實行市場準入制。稅務師事務所應當由執(zhí)業(yè)注冊稅務師發(fā)起設立，涉稅鑒證及涉稅代理業(yè)務應當由稅務師事務所承擔。各稅務師事務所在辦稅服務大廳首次辦理涉稅代理事項，應提供稅務師事務所執(zhí)業(yè)證書復印件、稅務師事務所相關證明進行備查。其報送的有關涉稅代理資料，稅務部門應按規(guī)定予以受理，不具備上述資格條件者，稅務機關辦稅服務大廳不得受理其稅務代理資料。

　?。ㄋ模┏浞掷?2366納稅服務網和其他方式，發(fā)布與宣傳國家稅收政策。

　?。ㄎ澹└骺h（市）、區(qū)級稅務機關在集中納稅人學習稅收政策法規(guī)時，應通知稅務師事務所與納稅人一起學習。注冊稅務師作為納稅人辦稅的代理人，應該得到稅務機關為納稅人提供的各類辦稅服務。

　　對一些政策性強、技術難度較高、涉稅事項較為復雜人、納稅人自己做起來有困難的納稅事務，在堅持自愿的前提下，稅務機關可以建議納稅人委托稅務師事務所的注冊稅務師代為辦理。

　?。ξ写淼募{稅人，稅務機關檢查確認納稅信譽良好的，可以適當減少稅務檢查的次數；經注冊稅務師簽字鑒證后出具的納稅情況報告，稅務機關可以逐步作為受理申報、開展稽查的參考依據。

　?。ㄆ撸└魇≥犑芯终鞴芸埔荒暌匍_一至兩次注冊稅務師行業(yè)工作座談會，省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務局有關人員參加，溝通有關信息，了解稅務代理基本情況，征求注冊稅務師對加強稅收征管的意見，進行政策宣傳和交流。

　　（八）積極引導注冊稅務師遵守執(zhí)業(yè)準則，認真履行稅務代理業(yè)務規(guī)程程序和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質量。

　?。ň牛└魇≥犑芯终鞴芸埔O置并在各辦稅服務大廳公開其稅務代理工作舉報電話，同時要對舉報內容進行認真登記，對舉報人情況予以保密，自覺接受社會的廣泛監(jiān)督。

　　第七條 檢查考核制度：

　?。ㄒ唬┦≥犑芯终鞴芸平Y合一年一度年檢工作對各稅務師事務所和市屬各級稅務機關就本辦法規(guī)定的相關內容和《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》及上級執(zhí)業(yè)規(guī)范的落實執(zhí)行情況進行一次檢查考核，提出年檢意見，并對檢查考核情況進行通報。

　?。ǘ┲鸩竭\用現代化科技管理手段，實現代理機構、代理業(yè)戶稅務登記、納稅申報和遵守稅法情況檢查等項工作的計算機集中統(tǒng)一管理，為稅務代理的質量考核工作提供便捷的統(tǒng)計與服務。

　　第八條 法律責任與工作追究制度：

　?。ㄒ唬┒悇諑熓聞账旧聿焕U或者少繳稅款的，按照稅收征收管理法的有關條款進行處罰。

　　（二）稅務師事務所提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照稅務代理業(yè)務規(guī)程提供優(yōu)質服務，決不允許稅務代理機構壓價惡性競爭、或多收費，擾亂稅務代理市場秩序，違者，由有關主管部門予以查處。

　?。ㄈ┒悇諑熓聞账`反稅收法律和有關行政規(guī)章的規(guī)定進行代理活動情節(jié)較輕的，由省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務機關視情節(jié)輕重，給予警告，或根據有關法律、行政法規(guī)處以罰款，情節(jié)較重的，由省轄市局提請省級稅務機關給予停業(yè)整頓、限令解散等處理。

　?。ㄋ模┳远悇諑熢谝粋€會計年度內違反《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》從事代理活動二次以上的，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務機關停止其從事稅務代理業(yè)務一年以上的處罰。

　　（五）注冊稅務師知道被委托代理的事項違法仍進行代理活動或知道自身的代理行為違法的、向稅務機關和稅務人員支付回扣，除按《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定處理外，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務機關注銷其注冊稅務師執(zhí)業(yè)備案，禁止其從事稅務代理業(yè)務，并向發(fā)證機關備案。對稅務師事務所按有關規(guī)定加重處罰。

　?。┳远悇諑煆氖露悇沾砘顒?，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法懲處。

　?。ㄆ撸┒悇諜C關和在職稅務人員不得以任何名目從中介機構取得經濟利益，不得投資入股稅務師事務所，不得租借注冊稅務師證書，不得以任何理由強行安置家屬、子女及其他利害關系人，不得暗箱操作指定代理、強制代理并從中收取回扣、更不允許委托稅務師事務所代征稅款。對違反上述規(guī)定的，將由各級稅務局紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處。

　　第九條 本辦法在執(zhí)行中遇有新的政策規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行并予以修定。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。